半導體吃肉,傳產喝湯?解讀台美協議中的「階級待遇」

美東時間 1 月 15 日簽署的台美經貿合作備忘錄,被政府宣傳為重大外交突破。然而,魔鬼藏在細節裡。協議中,半導體產業獲得了「最優惠待遇」與通關綠色通道,幾乎是躺著就能享受紅利;反觀傳統產業(鋼鐵、扣件、機械),雖然爭取到了「關稅上限 15%」,但前提是必須履行嚴格的「赴美投資承諾」。

一樣是「台灣製造」,命運卻天差地遠。這份協議證實了一個殘酷的現況:在台美關係中,半導體是備受呵護的「親生子」,而傳統產業則是必須自力更生的「養子」。這種資源與待遇的極度傾斜,將導致南台灣的產業結構出現危險的K 型撕裂。

第一步:你是「戰略物資」還是「傾銷商品」?

美國對這兩個產業的態度截然不同,因為它們在美國人眼中的定義不同。

半導體(戰略物資): 美國需要台灣的晶片來發展 AI 與國防。所以他們給予零關稅、補貼、快速通關,只求台積電趕快來。這是「求你來」。

傳產製造(傾銷商品): 美國忌憚台灣的螺絲、輪圈、鋼板搶走美國藍領階級的飯碗。所以他們設下 15% 的關稅門檻,還要求你必須帶錢來蓋工廠(投資換市場)。這是「防著你」。

這導致了談判結果的巨大落差:半導體吃肉(全拿),傳產只能喝湯(勉強止渴)。

第二步:不公平的「入場費」

協議中提到的「企業自主投資 2500(億)」承諾,對兩個產業的壓力完全不同。

對台積電來說: 去亞利桑那設廠本來就在計畫中,還有美國晶片法案(CHIPS Act)的數十億美元補貼可拿。這筆「入場費」有人幫忙出。

對高雄螺絲廠來說: 傳產毛利通常只有 3%~8%。要他們去高成本的美國設廠,既沒有巨額補貼,又要面對強勢工會。這筆「入場費」得從自己微薄的利潤裡硬擠出來。這簡直是拿中小企業的命去填外交的坑。

第三步:南台灣的資源排擠效應

這種「階級待遇」不僅發生在國際談判桌上,也正在南台灣的土地上上演。

S 廊帶的磁吸: 政府為了配合美國戰略,將水、電、土地、人才等資源,優先供給南科、橋頭科學園區的半導體廠。

傳產的邊緣化: 岡山、仁武、大發等傳統工業區的廠商,不僅面臨「缺工」(人都跑去台積電),現在連出口關稅的談判籌碼,都變成是為了換取半導體利益的配角。

結論:不要讓護國神山擋住了陽光

我們肯定政府降低關稅的努力,但不能忽視這份協議背後的隱憂。「護國神山」很高,但它不該擋住照向山腳下傳統產業的陽光。這些傳統產業提供了南台灣最龐大的中基層就業機會(穩定社會的力量)。如果政府在國際上不得不讓傳產「吃虧」,那麼在國內政策上,就必須給予他們更多的「補償」——例如自動化轉型補助、低利貸款,而不是讓他們在內外夾殺中自生自滅。

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