高雄市長輩最近怨聲載道，原因不是敬老卡不能用，而是「太好用」導致「太快沒得用」。 市府今年宣佈敬老卡可搭乘台鐵，這原本是一項擴大福利的德政。然而，因為總額度維持在每年 1,200 點（換算每月僅 100 點），許多長輩在年初開心搭火車出遊，結果年中不到，點數就已歸零，下半年只能自掏腰包。 在 JJnews 的服務設計分析中，這是一個典型的**「系統不相容」案例。當你升級了「消費場景（火車）」，卻沒有升級「燃料箱（點數）」，使用者感受到的不是便利，而是「續航力焦慮」**。
為什麼高雄敬老卡的設計會讓美意變民怨？我們可以從三個 UX（使用者體驗）的維度來拆解：
一、 忽視「燃燒率（Burn Rate）」：高消費場景的陷阱
過去敬老卡主要搭公車，單趟扣點少，1,200 點像是一條細水長流的小溪，勉強能撐一年。 但台鐵是**「高消費場景」**。從高雄搭到台南或岡山，來回可能就要扣掉近百點。
- 公車模式： 1,200 點可以用 50-100 次。
- 火車模式： 1,200 點可能搭個 10 次就沒了。 JJnews 解碼： 市府只看到了「通路擴增（Feature Expansion）」，卻沒算好「消耗速率」。這就像送給長輩一台法拉利（台鐵），卻只給他一公升汽油（1,200點）。車子一發動油就乾了，這種**「戛然而止」**的體驗，比一開始就沒有還更讓人挫折。
二、 「年制」vs.「月制」的心理帳戶謬誤
高雄採取「每年 1,200 點」的一次性給付，而台北、台中則是「每月重置」。 在行為經濟學中，年制容易導致**「前期揮霍、後期匱乏」。長輩在年初看到還有 1,000 多點，會誤以為自己很富有，於是大方搭火車；等到發現餘額不足時，已經是下半年的事了。 JJnews 解碼： 「月制」雖然麻煩，但它是一種「強制配速」**。它確保長輩每個月都有基本的出門額度，不會因為一次遠行就透支整年的福利。高雄的年制設計，缺乏這種防呆機制（Poka-yoke），直接導致了下半年的「福利斷崖」。
三、 相對剝奪感：不怕少，只怕「曾經擁有」
對於長輩來說，最痛苦的不是「一直都要付錢」，而是「本來免費，突然要付錢」。 上半年搭火車不用錢，下半年突然要全額自費，這種**「由奢入儉難」的心理落差，就是民怨的根源。 JJnews 解碼： 好的福利設計應該追求「平準化（Leveling）」**。如果財政真的無法負擔更高的額度，那不如限制「單趟折抵上限」（例如搭火車一趟最多折 30 元），讓點數能細水長流，而不是讓長輩經歷這種「大起大落」的雲霄飛車體驗。
高雄敬老卡的問題，表面上是「錢不夠」，骨子裡是「設計不良」。 在財政有限的情況下，政策制定者更需要精算使用者的旅程（User Journey）。
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