內政部祭出最高960萬元的「老宅延壽」補助,高雄更列為優先推動區。然而,看在許多南台灣的老屋住戶眼裡,這筆錢卻是「看得到、吃不到」。最大的阻礙往往不是政府經費不足,而是卡在社區內部的「人」——只要一戶反對,整棟公寓的電梯夢就可能破碎。
我們深入剖析,面對「人屋雙老」的急迫性,南台灣的城市治理不能只停留在「發錢」,更需要建立一套「社區共識的輔導機制」。這是一場社會工程,需要里長、熱心住戶與專業輔導團的介入,將鄰里間的「意見分歧」轉化為「共同利益」,才能真正跨越那道看不見的申請門檻。
引入「第三方」輔導:打破鄰里「面子」僵局
南台灣社區人情味重,但也因此常因「不好意思談錢」或「怕傷和氣」而導致溝通停擺。
市政府應擴大編制或委託專業團隊(建築師、地政士),主動進入社區召開說明會。由公正的第三方來說明法規、費用分攤與未來價值,比熱心鄰居自己去遊說更具公信力,也能避免鄰里間因利益分配而產生的猜忌。這是推動「危老輔導團」下鄉。
同時,里長是南台灣社區最關鍵的節點。政府應提供里長關於老屋修繕的簡易培訓,使其成為政策的「第一線轉譯者」。當住戶有爭議時,里長能以「為了社區安全與老人方便」的高度介入協調,降低情緒對立。這是賦予「里長」協調的新職能。
這項機制的核心是:用「專業」與「公信力」來化解「情緒」與「面子」問題。
建立「垂直互利」的分攤模型:解決一樓反對難題
增設電梯最常見的阻礙來自一樓住戶(用不到電梯,且可能受施工干擾)與高樓層住戶(獲益最大)之間的利益衝突。
社區應建立共識,依據「受益程度」來分攤自付額。例如:五樓負擔比例最高,逐層遞減,一樓則完全免攤提甚至給予補貼。這種「多得者多付」的公平原則,是說服低樓層住戶點頭的關鍵。這是推動「階梯式」費用分攤標準。
在修繕計畫中,納入對一樓住戶的實質回饋。例如:利用補助款同時修繕一樓的門面、改善排水溝,或是承諾電梯完工後的維護費減免。讓一樓住戶感受到,這項工程雖然他不搭電梯,但對他的居住環境與資產價值同樣有加分。這是設計「一樓補償」的配套方案。
將「未來價值」可視化:對抗「當下麻煩」的惰性
許多住戶反對是因為「怕麻煩」或覺得「現在還走得動」。必須讓他們看見未來的剛性需求。
輔導團應提供周邊有/無電梯公寓的實價登錄對照。讓住戶清楚看到,一部電梯可能讓資產價值提升30%以上。用「資產保衛戰」的角度,激發住戶的參與意願。這是製作「房價增值」對照表。
同時,針對高齡住戶,強調「不搬家也能享有便利生活」。不用離開熟悉的老鄰居、老市場,只需忍受短期的施工,就能換來未來十年的行動自由。這種情感訴求,往往比冷冰冰的法條更能打動南台灣的長輩。這是訴求「在地安老」的情感價值。
「共識」是老宅延壽最難、但也最珍貴的資產。當南台灣的社區能透過第三方協調、利益平衡與價值溝通建立起互信機制,我們修繕的不只是房子,更是鄰里間那份願意共同變好的緊密關係。


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