經濟部能源署大動作澄清「風電撤退潮」是假議題,並端出今年僑外投資近30億美元(約台幣970億)的亮麗數據。然而,走一趟高雄興達港或小港工業區,你會發現在地老闆的眉頭並沒有因此鬆開。我們必須直視一個核心問題:這30億美元的確進來了,但它流進了誰的口袋?隨著政府為了趕進度而「鬆綁國產化」,南台灣的離岸風電供應鏈正從「受保護的溫室」,被推向拳拳到肉的「國際格鬥場」。
外資投資金額創新高,代表他們看好台灣的綠電需求,畢竟台積電買不夠是事實。但魔鬼藏在細節裡,資金進來不代表訂單會留在這裡。過去政府強制要求水下基礎、塔架必須在台灣買(Made in Taiwan),現在為了避免風場蓋不出來,政府允許開發商在「證明國內買不到或太貴」的情況下進口。這意味著,開發商拿著這30億美元,可能會選擇去買越南或韓國更便宜的鋼構,而不是買高雄興達海基或在地鋼構廠的產品。對外資來說,這叫「成本控管」;對在地廠商來說,這叫「訂單蒸發」。
對於像中鋼構、世紀鋼以及南部眾多金屬加工的中小企業來說,現在是生死存亡的關鍵時刻。過去有政策保護,大家還可以慢慢磨;現在要真刀真槍跟國際大廠拼。高雄廠商必須證明自己的焊接技術、防蝕塗料能達到國際標準,且交期準時,才能說服外資把訂單留在台灣。坦白說,台灣的人力與土地成本高於東南亞,如果產品沒有差異化,單拚價格戰,高雄很難贏。
如果單拚鋼構價格贏不了,那高雄的出路在哪?機會在於模組化組裝與特殊製程。利用高雄港的深水碼頭優勢,將進口的半成品在高雄進行最終的高精密組裝與測試。風機越來越大,運輸困難,高雄港作為組裝母港,可以賺取高附加價值的「整合財」,這部分的技術含金量高,是外資帶不走的地理優勢。
30億美元是真金白銀,但不是「普發紅包」。這筆錢會流向那些技術升級成功、能跟國際對手比拚的高雄廠商。對於還在期待政策保護傘的業者來說,這波投資潮可能看得到、吃不到。風電撤退潮或許是假的,但供應鏈的淘汰賽卻是真的。


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