近來校園管教事件的處理備受關注，南市為全力支持教師發揮專業管教效能、積極促進親師合作以培養學生健全人格，市長黃偉哲今(3)日協同教育局長鄭新輝召開記者會，宣示將編訂「臺南市國中小教師合理管教全攻略手冊」，從建立「陳情事件處理與教師支持系統」，到明確化學生違規行為的「教師合理管教技巧全攻略」，提供教師在面對陳情案或處理學生違規行為時，可以獲得更具體、更務實、更合理可行的支持作為，以激勵教師發揮教育專業的能量，共同促進學生健康的成長，讓教師能更安心的教、學生更安穩的學、親師能更理性的溝通合作。
市長黃偉哲表示，教師依法進行輔導與管教，是維持課堂秩序、保障學生學習權益及建立友善校園的重要基礎。市府支持教師依法、合理、適切的行使教育專業權能，也支持學校在面對親師溝通或陳情事件時，能主動協助教師釐清事實、穩定溝通，讓教育局和學校成為教師用心教學的後盾。
教育局長鄭新輝表示，教師依法負有「輔導與管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格」之義務。由於國中小學生處於身心發展尚未成熟的階段，亟需教師透過合理的管教以發揮引導的效果。近年來教師受家長陳情事件與學生不當管教案件處理的衝擊，難免會讓教師產生管教壓力，因此有必要建立一套具支持性的因應機制。
鄭局長說，目前初步規劃完成的「教師合理管教全攻略手冊」內容架構，已先邀請南市校長團體、家長團體代表與教師代表共同討論並獲支持。後續將持續蒐集第一線校長及教師的專業經驗，希望能在新學年度開學前，儘速完成手冊編訂並持續滾動修正。
教育局表示，手冊的規劃內容共分成兩大篇，第一篇為「陳情事件處理與教師支持」，特別著重在事件分流與三級調和機制的運作，以及調和人員的增能研習。事件分流可先釐清案件屬性及處理程序。除非陳情事件屬於需依法定程序啟動調查外，其餘非屬有強制性啟動程序之事件，即可由學校啟動調和機制，並透過三級調和系統的支持，以有效降低親師衝突，並藉由親師合作的共識，以提供學生後續更具建設性的表現支持。
在面對陳情事件處理時，手冊中也具體規劃提供教師在行政、心理諮商與法律諮詢三面向的支持措施。行政支持方面，包含二個階段：在事件調和與調查階段，由學校協助教師整理學生行為紀錄、親師溝通紀錄及現場處理，並陪同教師進行親師溝通。在調查階段，會由學校主動告知教師調查程序並提供教師完整陳述意見的機會。此外，對偏差行為或高需求學生也將同步啟動個案會議、ISP、IEP、VGP等支持計畫。在教師心理支持方面，將結合同儕陪伴及本市教師心理諮商輔導支持體系。在法律支持方面，教育局將建立分區預約諮詢窗口，並明確界定可諮詢範圍，協助教師理解法定程序、權利義務、資料準備及相關救濟途徑。
第二篇為「教師合理管教技巧全攻略」，將教師輔導管教常見的學生違規行為樣貌，分成九大類、數個細項。每一細項內再依具體的學生違規行為様貌，例如學生不交作業、未帶學用品、遲到或曠課、上課睡覺、干擾上課秩序、言語衝突與辱罵同學師長、肢體衝突與霸凌、情緒失控、攜帶違規物品等，並逐一對應教師可採用的合理管教技巧及學校行政支持作為。由於所提供的教師合理管教技巧，皆是班級常見的學生違規行為樣貌，透過具體、可操作的合理管教技巧全攻略手冊，應可提供教師實用性的專業支持力量。
教育局表示，教師管教權與學生權益並非對立。高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法修訂後，截至115年5月31日止，本市疑似管教衝突案件共85件，進入校事會議調查程序7件、依考核機制處理34件、不受理40件，顯示透過認定會議案件分流後，進入校事會議調查的比例已由舊制的四成降至不到一成。學生的適性發展與健全人格的培養，不僅需要學校及教師的用心，更需要家長的全力支持與信任。本手冊將透過建立良好的親師溝通、強化陳情事件的調和機制與教師支持系統，以及提供教師處理學生違規行為的合理管教技巧全攻略，以營造更好的學校教學環境。
發稿單位：臺南市政府教育局
新聞來源： 臺南市政府全球資訊網-機關新聞