台灣社會安全網在歷經多起重大兒虐震盪後，第一線防護網的人力配置被推向了「編制達標率與基層承載極限」的嚴酷檢驗。行政院核定台南市強化社會安全網計畫社工編制員額 483 人，現已實質進用 438 人，進用率達 90.7%，在六都普遍面臨「招聘困難、考試錄取卻棄職」的缺工潮中位居首位。然而，進用率的數字優勢並不能直接等同於體質的絕對健全。隨著兒少保護通報案件量逐年攀升、高風險家庭樣態高度複合化（常伴隨精神疾病、毒癮、家暴與重度貧窮），第一線社工長期背負超負荷的在案量（Caseload）與隨時可能面臨司法究責的職業恐懼。進用率維持高檔的背後，往往掩蓋著「資深人員加速轉調離職、新手社工倉促頂替」的高流動性結構斷層。
市場與地方公共政策分析指出，高進用率表面指標與前線實質身心超載的對撞，宣告了「僅以招聘填補率考核社安網績效」粗放邏輯的失靈；地方公共治理正被迫直面一場「基層個案負擔去槓桿與制度性人才留任護城河」的體質保衛戰。
針對新手輪替難以承載複雜個案、行政與情緒負擔引發被動流失的結構，分析師指出，當資深社工因長期處於高壓環境與缺乏防護而離職，進用率高往往意味著大量剛出校門的新手社工必須在高壓第一線單獨接案。面對善於隱匿或具高度敵意的施虐家屬，缺乏實務經驗的基層不僅在訪視判斷上承受巨大的心理折磨，更被繁瑣的跨系統表單與行政流程耗盡心力，形成「招聘補人、過勞陣亡、再次招募」的惡性去槓桿循環。
與此同時，剛性鎖定個案天花板與人身法扶支援，也正建立留任實體防護底座。
分析師強調，台南市若要守住進用率優勢，必須將治理重心由「前段招募」轉移至「後段留任體系」。這意味著必須建立動態的案件分流與硬性負擔上限機制，將無效的重複性行政文書徹底自動化減負；同時落實專職法律顧問隨案支援與執業安全防護裝備，消解社工「一人面對司法審判與人身威脅」的職業孤立感，為社會安全網構築起真正具備專業年資積累的人力護城河，築牢去風險與基層公共安全實體制度保全的終極防禦底牌。
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